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厅党组副书记、副厅长冯万斌在2019年全省交通运输工作会议上的讲话

作者:信息来源:厅政策法规处 发布时间:2019-01-16 10:43:00

同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神,全面落实省委经济工作会议和全国交通运输工作会议要求,总结2018年工作,分析当前形势,部署2019年工作,推动辽宁交通运输事业高质量发展。

一、2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展要求,持之以恒落实新发展理念和四个着力”“三个推进,在省委、省政府的坚强领导下,在交通运输部的支持指导下,全省交通运输系统戮力同心,圆满完成各项目标任务,交通运输发展取得了新成绩、开创了新局面。

一年来,我们坚持把港口整合作为全厅一号工程,高效推进工作开展,积极争取交通运输部给予辽宁特殊支持政策,完成了对大连港、营口港的审计评估,推动达成了太平湾合法化审查、债务处置等4个先决条件,推动省政府与招商局集团签署了增资协议和工作备忘录,招商局集团汇入第一笔增资款,港口整合实现了交割,辽宁省港口集团正式挂牌运营。

一年来,我们着力加强交通基础设施建设和客货运输服务,实现公路水路交通建设投资141亿元。全省完成公路货物运输量19亿吨、货物周转量3152亿吨公里,公路旅客运输量5.6亿人、旅客周转量291亿人公里;水路货物运输量1.4亿吨、货物周转量6318亿吨公里,水路旅客运输量567万人、旅客周转量6亿人公里;港口货物吞吐量11亿吨,其中集装箱吞吐量1926万标准箱;高速公路通行费收入124亿元,同比增长2.1%

一年来,我们全面推进四好农村路建设,编制了推动“四好农村路”高质量发展创建交通强国示范区实施方案,制定了推进四好农村路建设三年行动计划和工作方案,完成农村公路新改建工程5819公里、维修改造工程5207公里,分别为年初目标的166%118%。连通行政村最后一公里道路全部打通,县级公路破损路段改造全部完成,现有的农村公路713座危桥全部改造,启动实施村级公路安防工程2000公里。修订了四好农村路示范县创建标准和督导考评办法,大洼区、绥中县、黑山县和抚顺县4个县(区)被命名为四好农村路全国示范县。开展了人民满意公路大调查,形成了覆盖全省所有县、乡(镇)、村的一村一图”“一镇一图”“一县一手册,建立了农村公路建设改造项目库。

一年来,我们积极协调推进铁路基础设施建设,实现铁路建设投资145亿元,铁路开通里程732公里,其中高铁开通里程513公里,全省高铁运营总里程突破2000公里。京沈客专沈阳至承德段、通辽至京沈客专连接线等5个项目顺利开通。沈白客专前期工作扎实推进,朝凌客专征地拆迁工作基本完成,工程建设按计划实施

回顾过去一年,我们主要做了八个方面工作:

第一,认真落实党中央、国务院决策部署。一是把学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神作为首要政治任务,第一时间组织学习、动员部署,第一时间分解落实省委“1+8”系列文件,第一时间出台贯彻落实实施方案,第一时间进行广泛宣传,深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动,取得了扎实成效。二是狠抓中央环保督察、国家海洋督察整改落实。对大伙房饮用水水源保护区内道路危险货物运输风险防控进行专项治理,推进公路、桥梁两侧防撞栏等事故应急防护设施建设,全部完成了市级饮用水水源地公路穿越问题整治工作。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。制定了专项斗争实施方案和督导工作方案,成立了领导小组和组织机构,排查出黑恶乱问题线索346条,移交公安机关线索68条。四是扎实推进非洲猪瘟防控工作。积极配合农业农村、海关等部门,设立470余个临时动物卫生监管检查站,开展生猪运输登记、查验、消毒等工作。

第二,全面完成重强抓专项行动任务。以承担的7个方面、12重强抓专项行动牵头任务为重点,成立了工作领导小组,制定了实施方案,建立了督办台账和联络员制度,通过召开调度会、现场督办、集中办公等方式,及时解决困难和问题。一是加快推进高速公路建设。铁本高速公路建成通车,辽宁中部环线实现全线贯通。沈康高速公路四期项目完成施工准备工作。扶持培育港航物流发展。辽满欧“辽蒙欧”大通道去程和回程班列累计达到394列,完成3.2万标准箱;辽海欧大通道实现第三次通航,营口港成为全省第二个辽海欧航线始发港;研究推进辽蒙新大通道建设。辽鲁大通道累计运营74个航次,装卸货物23余万吨。全省港口集装箱海铁联运量突破100万标准箱。试运行大连新西伯利亚国际道路运输线路。启动中国TIR运输便利通关系统。大连港壹港通智慧物流跨界服务大平台建设加快推进。大连铁越集团物流共同配送中心、营口港中俄国际集装箱物流园区纳入交通运输部十三五中期调整规划。完成了《盘锦港总体规划》批复。三是积极支持临港产业发展。构建了“1+N”临港产业发展规划体系,完成了省级和沿海各市临港产业发展规划,制定了促进临港产业发展指导意见。大连长兴岛恒力石化炼化配套码头工程等5个总投资10亿元的港口码头项目加快建设。四是加强城市交通拥堵治理。完成鞍山、盘锦公交都市创建方案,指导大连通过全国首批公交都市创建并命名授牌。

第三,持续深化供给侧结构性改革。一是补齐交通基础设施短板。改造干线公路2140公里,现有干线公路危桥全部销号。现有110处平交道口的现场踏勘和方案确定全面完成,阜新章古台等8平改立项目开工建设。张家堡大桥主体工程完工,通江口等3个特大桥项目扎实推进。新建综合客运枢纽1个,改造客运站6二是降低物流运输成本。全省40家物流企业开展甩挂运输,服务范围覆盖东北三省及中、东部主要省区。11家物流企业开展货运无车承运人试点,省、部无车承运人监测平台实现全面对接。推动完善交通物流标准6项,1项列入交通运输部标准计划。三是提升客运服务品质。全省城市公交一卡通实现互联互通。组织抚顺县、东港市等7个县开展“镇村公交”试点,推动客运线路向客源集中地、旅游景区和镇村延伸四是优化行业营商环境。取消行政许可2项、合并行政许可7项,38项省级政务服务事项全部实现网上审批,10项省级行政权力下放给省自贸区。深化商事制度改革,推进“证照分离”和“多证合一”,推动丹东口岸通关一体化建设,业务办理时间缩减至3个工作日。五是增强行业发展动能。规范网约车线上服务能力审核认定,推进巡游出租汽车转型升级。完成货运车辆检测周期统一、省内异地检测和年审,实现驾驶员“计时培训、计时收费、先培训后付费”。

第四,扎实推进重点领域改革攻坚。一是深化综合交通运输改革。配合省政府与交通运输部建立起双方领导不定期会晤制度,签订了部、省关于加快辽宁省交通运输发展合作协议。与吉林省交通运输厅签署了推动交通运输发展战略合作协议。完成了关于推进运输结构调整三年行动计划的实施方案。完成了十三五综合交通发展规划、公路水运等专项发展规划中期评估,完善了十三五规划中期调整项目库。建立起与铁路、民航、邮政等行业运输生产数据报送制度。二是实施行政机关和事业单位改革。实行政事分开,58项由事业单位承担的行政权力划归厅机关,完成厅机关和厅直单位三定规定拟定报批、职责调整、人员转隶等工作。整合14家单位组建了交通运输事业发展中心和交通运输事务服务中心,通过竞争上岗,配齐了领导班子和处级中层干部,按照新机构新体制运转工作,机构改革平稳有序。三是推动公路收费制度改革。推进高速公路通行费营改增,打印出全国第一张通行费电子发票。制定公路收费制度改革政策,推进高速公路差异化收费。启动取消辽吉省界高速公路收费站工作。加速推广高速公路不停车收费。四是加强交通运输法治建设。实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度试点。推进双随机、一公开。督促地方政府落实治超主体责任,首次将治超工作纳入全省安全生产考评体系,推进路警联合执法常态化制度化,向社会公布并纳入监管的重点货运源头站点134家,全省认定超限超载车辆3.2万台次,卸载分装货物83.6万吨,公安交管部门对2.9万名违法驾驶人罚款扣分,累计扣分12.3万分。

第五,深入开展精细化管理年活动。一是加强安全生产监管。深入推进交通运输安全生产改革发展,大力开展平安交通建设,狠抓事故隐患排查整治,努力创建交通运输安全环境。严格执行安全生产年度监督检查计划,按照安全生产权责清单,强化行业监管责任,督促企业落实主体责任。加大道路运输、港口危化品储存等重点领域和关键部位督查力度,开展了全省交通运输安全生产综合督查、港口水运安全生产百日行动、公路隧道安全风险防控等13项专项整治行动,全省交通运输安全生产形势保持持续稳定。二是加强财务风险和金融风险防范。严格农村公路转移支付资金监督检查,开展农村公路建设项目完成情况和资金到位情况核查和政府性债务、政府拖欠工程款等专项清理,建立了行政事业单位内控制度。三是加强工程建设管理。全面实行工程招投标制,严格实行备案、五公开”“三记录制度,推进互联网+”招标采购行动。强化工程质量管理,开展了普通公路工程质量与安全综合督查、工程建设材料专项督查,农村公路工程质量安全督查和标线、隧道工程专项整治行动。四是加强船舶安全监管。完成商船检验1978艘次,总功率78.7万千瓦、总吨位59.7万;完成渔船检验2.6万艘次,总功率94.8万千瓦、总吨位44.7万。五是加强信用体系建设。推动信用交通省创建工作,完善全省信用交通网站功能,强化重点领域信用信息归集评价,探索实施与道路运输信誉考核结果挂钩的浮动保费政策,2家企业被评为交通运输部公路水运工程建设领域守信典型企业。六是加强公路路政管理。开展路域环境专项整治,创建路政管理规范路42个路段766公里、规范村66个。

第六,积极推动交通创新绿色发展。一是加大科技创新力度。组织实施重点科技项目立项30项,获省自然科学基金项目立项1项、省重点研发计划指导项目立项1项、交通运输部重大科技创新成果2项。获省科学技术进步奖二等奖1项、三等奖5项,中国公路学会科学技术奖3项。指导厂拌冷再生等7项成熟适用技术推广应用。指导高速公路养护技术行业重点实验室和公路桥梁诊治技术行业研发中心顺利通过交通运输部评估,公路桥梁诊治技术行业研发中心获批博士后科研工作站、获得全国交通运输十大科技创新平台称号。二是加快信息化建设。36个信息系统向省政府云中心迁移整合。客运站联网售票、城市公交一卡通、动态监控等运输服务系统推广应用。港航经营系统、水运管理系统、危险货物港口作业安全监管信息系统投入使用。三是推进行业节能减排。推动绿色交通省创建,383个支撑项目开工建设,鞍山市创建绿色交通城市和大连港创建绿色港口均通过了交通运输部验收。推广应用清洁能源和新能源车辆,新增、更新清洁能源公交车1110台,清洁能源和新能源城市公交车、城市出租汽车分别达到1.5万台、5.9万台,分别占比80%98.8%。严格核查营运车辆燃料消耗量限值,累计核查车辆3.8万台,从源头限制了高能耗车辆进入道路运输市场。

第七,着力增强人民群众获得感。一是深入推进精准扶贫脱贫。以全省10个深度贫困地区为重点,实施精准扶贫路建设1332公里,三年累计完成4730公里,提前两年全面完成十三五规划目标。建设资源路、产业路、旅游路135公里。定点帮扶的朝阳市五镇五村全部脱贫摘帽。先后选派两批次、24名干部开展驻乡驻村帮扶工作,得到当地党组织和群众的广泛好评。二是努力办好民生实事。完成了小长山蚆蛸岛陆岛码头建设,启动了皮口港客货码头等14个项目前期工作。在全省10个陆岛客运站实施实名制售验票,为陆岛客运站配备23套手持式车辆安检仪,为24个陆岛码头配备安全疏导防护栏,优化设计内河C级航区渡口渡船标准化船型,更新改造农村摆渡式渡口渡船53艘。新建农村客运候车亭688个。建设干线公路养护服务设施38处。辽高快驿、锦州盛通等7司机之家项目投入使用。高速公路收费站全部实现移动扫码支付。三是落实交通惠民政策。严格落实高速公路免费通行政策,减免节假日小客车和农产品绿色通道等车辆通行费17.2亿元。四是积极回应群众关切。12328服务电话即时答复率、处理满意率分别达到94%99%以上,锦州市12328电话客服中心被交通运输部评为2017—2018年度全国十佳服务中心,程程等5名同志被评为全国百佳工作者。办理人大代表建议、政协委员提案86件,满意率均达到100%

第八,严格落实全面从严治党要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化。针对中央巡视反馈问题,制定了“1+7”整改落实方案,梳理整改问题和任务25项,整改措施78项,形成了问题清单、任务清单、措施清单和责任清单,巡视整改取得长效化成果。强化监督检查和压力传导,落实全面从严治党主体责任。全面彻底消除薄熙来、王珉恶劣影响,持续净化政治生态。牢牢把握意识形态主动权,及时研判处置舆情信息和不稳定因素,排查整治信息网络安全隐患。加强基层党组织建设,积极创建党支部规范化示范点。开展党建+营商环境建设,推动党建问题、营商环境问题和纪律作风问题一并解决。常态化开展廉政警示教育,定期编发交通廉政手机报,加强春节”“十一等重点时段廉政建设,开展落实中央八项规定精神专项巡察,对交通扶贫领域腐败和作风问题开展专项治理,坚决查处违法违纪案件,通报曝光典型案例,从源头上防范廉政风险。

此外,信访稳定、督查督办、民航机场协调、造价管理、财务审计、行业统计和老干部工作等,也取得了扎实成效。

与此同时,铁路、民航、邮政等中直单位和省交投集团紧紧围绕全省交通运输发展大局,充分发挥各自职能作用,做了大量的工作,取得了显著的成绩。各市交通运输和港口口岸部门认真落实省交通运输厅工作部署,全力推进交通运输建设管理各项工作,有力推动了全省交通运输事业发展。

这些成绩的取得,是深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署的结果,是省委、省政府和交通运输部坚强领导的结果,是省直各部门、地方各级党委政府和社会各界鼎力支持的结果,是全系统广大干部职工拼搏奋斗的结果。在此,我代表厅党组,向一直以来关心支持全省交通运输事业发展的各级领导、社会各界和离退休老同志,向奋战在交通运输一线的广大干部职工,表示衷心的感谢!

二、2019年工作安排

今年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的攻坚之年,是推进新时代辽宁全面振兴的关键之年,做好各项工作意义重大。当今世界面临着百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,呈现长期向好发展前景。交通运输处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,2019年将保持总体平稳、稳中有进的态势。

从面临的机遇看:一是高质量发展将进入新阶段,国家加大基础设施等领域补短板力度,加大项目用地、用海、环评等支持力度,为全省交通基础设施补短板带来难得机遇。二是新一轮互联网、人工智能等新技术快速发展,将加速对交通基础设施、运输装备以及新的运输组织模式、商业模式、治理模式等产生影响,关键核心技术上的突破和新技术、新模式的集成将为交通运输发展赋予新动能和强大推动力。三是深化市场化改革将重塑行业治理体系,扩大高水平开放将全面拓宽交通运输新领域,这些为行业迈向现代治理带来新机遇。四是随着绿色生态理念深入贯彻,现代综合交通运输体系的建立将实现体制机制的突破。五是随着一带一路深入推进,我省处于东北亚核心地带的交通区位优势将得到释放,综合交通对外大通道不断完善将对我省经济结构调整产生巨大影响,交通运输先导性产业特征更为显著。

从面临的挑战看:一是交通投资乏力,新增大项目不多,特别是环渤海管控从严,国土空间三区三线划定对交通建设发展提出新的要求。二是铁路老旧程度比较高,改造难度大,高速铁路还未成网,各级财政支撑力度小。三是行业创新能力不足,新技术、新模式集成能力不强。四是安全生产监管面临的问题多、压力大,特别是企业安全生产主体责任有待进一步加强,从业人员素质有待提升,企业安全投入不足,管理水平不高,安全生产基础还不牢固,安全稳定发展依然任重道远。

对于这些机遇和挑战,我们要有更加清醒的认识,既要有在攻坚克难中推进全省交通运输事业高质量发展的信心,又要有抓住机遇、应对挑战的措施和办法。

2019年全省交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记关于交通运输事业发展的一系列重要指示批示精神,认真落实省委经济工作会议和全国交通运输工作会议精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期,落实巩固、增强、提升、畅通八字方针总要求,聚焦补齐四个短板,全力推进六项重点工作,落实省委“1+8”系列文件,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为服务全面建成小康社会打下坚实基础,为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚实保障。

2019年主要预期目标是:全省公路水路交通建设计划投资100亿元。新改建农村公路4000公里,具备条件的撤并建制村全部通硬化路。维修改造农村公路4400公里,维修改造干线公路1200公里。铁路货运量增加1000万吨,集装箱铁水联运量增加8.8万标准箱,高速公路入口称重收费站比例达到50%

实现以上目标,需要我们切实把习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,转化为昂扬向上的精神状态,细化为管用见效的工作举措,实化为干事创业的具体行动,以新气象新担当新作为,推动全省交通运输事业新发展。

今年,要重点做好以下八个方面工作:

(一)争创交通强国试点示范,推动农村公路高质量发展。全面落实省、部会商要求,积极争创“四好农村路”交通强国全国示范区,用57年时间,彻底改善农村交通出行条件。到2025年,全面建成外通内联、高效便捷、畅安舒美、人民满意的农村公路网络,在路网体系、质量安全、绿色生态、管养体制和运营服务等五个方面进行示范。启动农村公路“十百千万”示范工程创建,即创建国家级“四好农村路”示范县10个,创建省级“四好农村路”示范县、乡(镇)100个,鼓励引导形成具有物流、邮政、供销等功能的农村服务站示范点1000个,打造乡村美丽示范路10000公里,着力实施“补短板、提服务、降成本、强养护、重治理、保安全、促振兴、创示范”八大工程,实现农村公路“广覆盖、深通达、高品质、优安保”。2019年,要进一步完善示范区创建实施方案,完成省政府审核程序,并积极争取交通运输部支持,将我省“四好农村路”示范区及早纳入国家交通强国试点示范。同时,着手研究示范工程标准体系、考评办法和年度任务目标等,确保示范区建设取得良好效果。

(二)全面深化交通运输改革,激发行业发展新活力。一是推进供给侧结构性改革。补齐基础设施短板,推动沈康高速公路四期开工建设,推进超期试运营高速公路项目竣工验收。确保沈抚新区四环快速路与沈抚大道互通立交、东李线维修改造项目建成通车。建设建平县生态旅游环线等旅游路、园区路190公里。着力研究交通断头路、拥堵路规划和实施方案,加快推进实施,全面提升路网运行效率。完成国家公路网命名编号调整工作。推进平改立工程和通江口等特大桥建设。续建站场1个、新建站场4个,改造客运站3个。加快沈白客专前期工作,争取早日开工建设。协调推进朝凌客专、赤峰至京沈客专连接线、锦承线铁路扩能改造等续建项目建设。降低物流成本,抓好通行费营改增收尾工作,推动完成取消辽吉省界收费站,适时拓展实施差异化收费政策。探索推进道路客运班线许可权限下放,取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和营运证,实施货运车辆检验检测改革政策。优化营商环境,深化“放管服”改革,推进“一网、一门、一次”改革。推广使用电子证照电子印章,审批时间压缩50%,现场提交审批材料压缩30%。鼓励支持民营企业参与公路、铁路、物流园区、客运枢纽、港口码头等交通基础设施投资建设和经营管理,落实配套资金支持、减轻企业负担等支持民营企业发展政策。强化运输服务,推动缓解城市交通拥堵问题。推进盘锦全域客运公交一体化试点。扩大ETC用户规模,围绕“ETC+互联网”全面拓展服务功能。增强发展动能,支持“互联网+”运输服务新业态,加快网约车合规化进程。推广无车承运物流模式。提升综合交通运输效率,推进运输结构调整,提升干线铁路运能,推动大连锦源、阜新金德利、营口自贸区至鲅鱼圈等铁路专用线及疏港铁路建设。推进大宗货物长距离运输公转铁”“公转水。推广多式联运、甩挂运输试点。加密沈阳机场国内主要干线航线,推动洛杉矶航线稳定运营,提升法兰克福航线品质;加快大连机场对东北腹地优势航线网络建设,加密至日本和俄罗斯远东地区国际航线。主要港口与中国铁路沈阳局集团公司实现铁水联运信息交换共享。二是加快重点领域改革。深化交通运输体制改革,理顺工作关系,优化工作流程。推进交通运输综合行政执法改革,整合行政执法队伍,明晰执法职责,规范执法机构和层级,提高执法能力。推进综合交通运输改革,启动“十四五”综合交通运输规划编制工作,加强交通运输规划与国土空间规划衔接。

(三)充分发挥科技引领作用,培育创新发展新动能。一是加强科技研发与成果应用。积极构建以企业为主体、市场为导向、政府搭平台、产学研用深度融合的技术创新体系,推进人工智能、车路协同等前沿技术与公路养护、桥梁诊治等传统技术优势的融合,引导支持企业参与行业创新,力争在桥梁加固技术研发等项目研究上取得重要突破,抢占桥梁诊治技术领域国家级科技创新高地。大力推广复合混凝土路面、温拌沥青、路面再生等成熟适用技术,实施开奈线、丹抚线、沈营线等科技示范工程。二是推进信息化建设。加强信息化顶层设计,建立统一管理、分级负责、运行维护集约高效的行业信息管理和应用平台,强化数据集成应用,为行业科学化决策、精准化治理、便捷化服务提供支撑。完成汽车维修电子健康档案、危险货物运输安全监管等系统建设。加强网络安全管控,确保应用系统和关键信息基础设施稳定运行。三是加快行业标准制定。制定质量安全、节能环保等重点领域技术标准,完善公路工程、运输服务和信息化标准体系,编制中小跨径钢混组合梁桥设计指南和施工工艺指导意见,推进钢结构桥梁示范应用。启动实施公路冬季养护技术规范等行业标准制定工作,完成公路工程交通安全设施现场测试规程4项地方标准制定。

(四)切实提升行业治理能力,构建协调发展新格局。一是推进“平安交通”建设。坚持生命至上、安全第一,牢固树立红线意识和底线思维,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,落实安全生产各项工作,坚决遏制重特大事故发生。完善安全生产责任体系,狠抓安全生产风险管控和隐患排查整治,开展安全生产综合和专项督查。支持和引导第三方机构开展安全技术支撑和服务保障,加强对安全生产标准化评价机构监督管理。深入实施从业人员安全素质提升工程,推进重点领域的关键岗位人员安全生产知识和管理能力考核。开展道路水路运输、港口危险化学品储存和装卸作业、轨道交通、工程建设等重点领域生产安全事故隐患专项整治,强化春运、暑运、黄金周等重点时段安全管控和应急值守。完善应急预案体系,推进应急队伍建设,做好应急培训和演练。加强行业社会治安综合治理和反恐怖防范工作,维护人民群众生命财产安全。二是强化工程质量管理。推进“品质工程”创建,加大农村公路建设质量抽检频率,坚决查处不合格工程。进一步完善公路水运工程建设维护管理制度,实行工程项目质量责任登记备案和责任终生制,加强对监理企业和试验检测机构动态监管,夯实质量监管工作基础。推进重点建设项目招投标电子化,建成覆盖全行业的电子招投标行政监督平台,推动交通建设项目招投标全部进入公共资源交易平台。三是严格船舶检验监管。加强船舶建造、营运和船用产品检验质量,把好船用产品持证上船关,做好渔船修造企业修造质量监管、旅游船开航前检验等工作。四是推进法治政府部门建设。加强四基四化建设,完善三项制度。修订法规、规章和规范性文件,强化文件、合同的合法性和公平竞争审查。做好执法培训、行政复议和诉讼、执法考核工作。健全货运车辆非法改装、非法装载等超限源头治理机制,加大治超执法力度,推进路警联合执法常态化制度化。同时,加强行业信用体系建设,推动信用交通省创建工作向市县延伸。

(五)深入贯彻生态文明新理念,提升绿色发展新优势。一是强化基础设施生态保护。继续抓好中央环保督察、国家海洋督察整改落实,加强行业大气、水和土壤等污染防治,完成县级以上地表型饮用水水源地交通穿越整治工作。完善港区LNG码头布局规划,力争将葫芦岛绥中港区、盘锦荣兴港区等4LNG码头纳入全国沿海天然气码头布局规划。实施绿色维修创建工程,推进省道绥三线绿色公路典型示范项目建设。二是推进行业节能减排。严格新准入道路运输车辆核查,推广应用清洁能源和新能源车辆。强化船舶污染源头管理,推广港口岸电使用。加快能耗统计监测平台建设。大力促进绿色出行。深入实施公交优先发展战略,加快公交专用道建设,提高公交、地铁等绿色出行方式比重。推进绿色驾培工作,推广应用驾驶模拟器培训。四是做好绿色交通省项目验收工作。严格按照时间表,做好验收各项准备,确保验收工作有序推进,总结绿色交通发展的好经验、好做法并推广应用。

(六)深度融合一带一路建设,打造开放发展新高地。一是加快国际运输通道建设。提升辽满欧”“辽蒙欧大通道的运营能力和集散功能,巩固中欧班列影响力。对接国家北极航线运营计划,加强与中远海运集团合作,力争推动辽海欧大通道再次通航,尽早实现常态化运营。加强与中俄滨海国际交通走廊等重大跨境基础设施项目联通,完善边境口岸交通运输基础设施。二推进港口资源整合。完成大连港、营口港整合收尾工作,适时启动省内其他港口整合。通过组建一体化港口经营平台,优化港口资源配置与功能布局,提升港口服务质量。三是推动港产城融合发展。以省级临港产业发展规划为引领,加强港口规划与城市、土地、产业等规划衔接,构建层次清晰、统一协调、系统完善的港产城融合发展规划体系。加快大连长兴岛恒力石化炼化配套码头工程等5个港口项目建设,强化港口与区域产业、物流园区和主城区的有效连接。

(七)着力增进民生福祉,让人民群众共享发展新成果。一是持续开展扫黑除恶专项斗争。进一步摸排移交线索,加强协调联动,深挖黑恶犯罪背后的腐败问题,深挖黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,保持扫黑除恶高压态势。二是大力实施民生工程。全部完成交通运输部要求的建制村通油路畅返不畅改造任务。支持沈阳、大连农村公路率先实现较大自然屯通油路。加快推进乡村公路大修工程。实施村级公路安全生命防护工程4000公里,改造新增危桥160座。启动全省水路客运实名制联网售验票系统二期建设,在全省条件成熟的岛屿推进实名制联网售验票工作。加快司机之家建设。三是继续做好脱贫攻坚联系点帮扶工作。采取有效措施,实现稳定脱贫。支持选派驻村干部工作,关心他们的思想和生活,为他们安心放手工作创造良好条件。  四是及时解决群众诉求。推动12328电话系统实现大数据统计与分析功能,加强数据应用,积极回应群众咨询和投诉。认真办理人大代表建议和政协委员提案,做好群众来信来访接待受理和民心网投诉办理工作,加大民心网分平台和联网点工作力度,帮助群众解决实际问题和困难。五是关心关爱离退休老干部老职工生活。通过走访慰问、帮扶困难职工、组织开展有关活动等,让老干部老职工感受交通运输大家庭的温暖。

(八)落实全面管党治党要求,营造风清气正政治生态。一是坚持全面从严治党。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,继续推进两学一做学习教育常态化制度化,扩大中央巡视反馈意见整改成果,组织开展不忘初心、牢记使命主题教育,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个坚决维护,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,加强党支部规范化建设。二是加强党风廉政建设。按照党要管党、从严治党的各项要求,全面落实主体责任,始终把政治纪律、政治规矩摆在前面。严格履行一岗双责的责任体系,深入开展“党建+营商环境建设”,认真执行中央八项规定精神和省委实施细则,持续整治四风问题。大力支持各级纪检监察部门强化监督执纪问责,有效运用监督执纪四种形态,严肃查处各类违规违纪问题,保持反腐败高压态势。三是加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线,坚持新时期好干部标准,树立正确用人导向,形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气,真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选出来、用起来。四是严格落实意识形态工作责任制。加大舆情研判管控力度,加强行业正向宣传,选树行业先进典型,提升行业文明水平,汇聚交通运输事业发展正能量。

同志们,新时代、新气象需要新作为、新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,开拓进取、团结协作、牢记宗旨、奋发有为,努力夺取交通运输工作的新胜利,为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚强的交通运输保障!