“监管”与“服务”并重 打造良好营商环境——市交通运输局“追赶江浙 争先江淮”中我要做的一件新鲜事”

党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第二次会议强调，“法治是最好的营商环境”这一重要论断，更是为优化营商环境，支持市场主体平等竞争、蓬勃发展，推动中国经济实现高质量发展指明了方向。优化营商环境要充分发挥法治在其中的规范引领作用。法治对市场经济中各个利益主体起着指引、规范、监督的作用，各个经济主体都必须依托法律，以其为准绳，规范自身行为。

交通运输是国民经济的基础性、先导性产业，是国民经济的“大动脉”，也是经济高质量发展的内生动能。在交通运输行政执法领域做好优化营商环境，不但需用好行政执法的“利剑”规范市场主体行为，还需立足提升行政机关执法能力磨好行政执法的“刃”。正所谓磨刀不误砍柴工，要磨好交通运输执法的“利剑”，我认为可以从一下几个角度考虑。

一、刚柔并济，以理服人

推行服务型行政执法是贯彻党的十九届四中、五中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，落实对新技术、新产业、新业态、新模式包容审慎监管要求，打造服务型政府、推进法治政府建设的重要举措。2023年8月1日起，《宣城市优化营商环境条例》正式施行，宣城市交通运输综合执法支队以严格规范执法为基础，坚持法律制度的刚性和执法方式的柔性相结合，推动行政执法机关从重管制转向重服务，从简单粗暴执法转向刚柔并济执法，寓服务于执法，在执法中体现服务。

支队在已制定的推行说理式执法文件的基础上印发了《说理式执法指南》，指南中详细展示了在日常执法工作中我们应当如何与当事人进行沟通，要求执法人员通过摆事实、析利弊、讲道理、说法条，让执法的目的回归到了减少违法这一初衷，减轻当事人的抵触心理，释放交通行政执法的温度和善意。

二、无偏无颇，规圆矩方

在省交通厅《安徽省交通运输行政处罚自由裁量权实施办法》的指导下，支队明确在行政执法决定中适用行政裁量权基准，在作出行政执法决定前，要告知行政相对人有关行政执法行为的依据、内容、事实、理由；同时有行政裁量权基准的，在行政执法决定书中对行政裁量权基准的适用情况予以明确写出。进一步压减自由裁量权，促进同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法。

结合优化营商环境要求，越来越多单位都推出了轻微免罚和承诺轻罚清单，支队亦积极对接市司法局，探索拓展轻微免罚清单，解决一批执法痛点、难点问题。截至目前，累计办理轻微免罚案73起、承诺轻罚案件26起，减免罚款254350元。

下一步，可以进一步推进互联网+监管，对通过信息化等科技手段可以达到监管目的的事项以管代罚；探索信用监管方法，建立信用管理体系，提升信用意识；继续加强跨部门、跨区域的协同联动监管，推动“联合检查、一次到位”，“进一次门、查多项事”，提升监管效率，提高监管效能，减轻企业负担。

三、以法为源，精进不休

为落实“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，支队开展周学法、旬测试、月评案多层次法治能力提升活动，内练本领外塑形象。同时在完成省厅“四基四化”验收工作后，继续深入推进，优化基层执法队伍结构，夯实基层基础基本功，切实发挥好基层执法作为行业管理“最后一公里”的重要作用。

2023年支队开展交通运输执法领域突出问题专项整治，通过问需于民，将“问题清单”变为“服务清单”，将执法活动结合群众的切实需求以解决群众“急难愁盼”的问题。敢于动真碰硬、查纠整改，获得人民群众的理解和认可，有效维护了交通运输市场秩序，优化了交通运输营商环境。

 作为一名基层执法人员，我将着力提升“三功”，当好“三员”，维护好交通运输执法的公正和权威，又让人民群众深深感受到执法的柔性和温度。

        一是炼内功，当执法“战斗员”。依托干部“四力”“法治讲堂”等载体，磨炼内功。在执法上，坚持阳光执法、规范执法、公正执法，开展交通运输领域各类执法活动，以有力度的执法维护交通运输市场环境。

        二是修外功，当普法“宣传员”。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合基层情况，大力开展法治文化、法治宣传活动，积极引导交通运输企业和从业人员知法守法，营造良好的法治环境。

       三是提硬功，当法律“服务员”。在艰苦的一线中实践，在复杂的案件中提升。组织开展交通运输法律服务活动，指导辖区内运输企业和从业人员经营，帮助百姓解决“急难愁盼”问题，助推行业有序发展。

萤火虽微，愿为其芒；年华不负，当存奋志。在“追赶江浙 争先江淮”的大潮中，我将以勤学之心、进取之心、担当之心，履践实干，贡献一份力量！